BC 《短期住宿租赁法》—— 2026 年执法进展

不列颠哥伦比亚省的《短期住宿租赁法》(STRAA, SBC 2023, c.44)于 2023 年秋季通过,主要居所规定于 2024 年 5 月 1 日起进入实际执行阶段,并于 2025 年 6 月随省级登记系统启动进入全面执法。推行两年以来,该政策在租赁市场中产生了可量化的成效,并已开始依据 CMHC 空置率数据对社区加以区分。本简报总结 2026 年 4 月的执法现状:规则内容、适用对象、最新豁免清单、罚则结构,以及影响运营者的 2026 年修订内容。

核心规则 —— 自 2024 年 5 月起的主要居所规定

STRAA 第 14 条将受影响社区内的短期租赁活动限定于:(a) 房东的 主要居所 —— 定义为「个人日常生活起居的通常居所」—— 加上 (b) 同一物业上最多一处次要套房或附属居住单位。该规定的效果是:受影响社区中的房东可以挂牌出租其实际居住的单位,并可选择同一物业上的地下室套房或后巷屋,但不得将另一处投资物业作为短期租赁经营。该规定自 2024 年 5 月 1 日起生效。

该要求适用于 BC 省 77 个以上的社区,大致涵盖人口超过 10,000 的地区。截至 2025 年 11 月 1 日,省级清单包括 Vancouver、Victoria、Burnaby、Surrey、Richmond、Kelowna、Squamish、Pemberton、Salt Spring Island、Bowen Island Municipality 等数十个社区。只要业主本人在物业内居住,经营家庭旅馆(B&B)仍然获准 —— 主要居所规定不会取代 B&B 的经营资格。

豁免对象 —— 2026 年清单

主要居所要求不适用于以下情形:

• 人口不足 10,000 且距离较大城市 15 公里以外的市镇(约 82 个社区,包括 Fernie、Golden、Invermere、Kimberley、Revelstoke、Tofino 和 Ucluelet)
• 14 个度假市镇倡议(Resort Municipality Initiative)社区,包括 Whistler
• 法规附表 1 所列的山地及滑雪度假区(共 31 处,包括 Sun Peaks、区域性度假胜地、BC 公园度假区及私营滑雪度假区)
• 原住民保留地、Nisga'a 土地及条约原住民土地(除非该原住民族已签订协调协议选择纳入)
• Islands Trust 辖区(但 Bowen Island Municipality、Gabriola 及 Salt Spring 列入适用清单)
• BC Assessment 认定的农业类(第 9 类)用地
• 不具备全年居住条件的季节性住宿
• 酒店、汽车旅馆、青年旅社、传统度假村、分时度假物业、禁止主要居所使用的部分产权物业、分契式物业来宾套房,以及教育机构或非营利组织提供的学生/员工住房

各社区可在特定窗口期选择加入或退出主要居所规定。2025 年加入:Town of Creston、Salt Spring Island(选区)及 Columbia Shuswap Regional District 的 B 选区。2025 年退出:District of Tofino、E 选区(Cowichan Valley RD)及 G 选区(Cowichan Valley RD)。2026 年最值得关注的变化是 Kelowna 的退出,该决定自 2026 年 6 月 1 日起生效,地理范围仅限于旅游业分区建筑 —— 市内住宅区仍保留主要居所规则。

自 2027 年起,凡 CMHC 测得空置率连续两年达到 3% 以上的市镇,可在 2 月 28 日前提交退出申请,并于 6 月 1 日生效 —— 相较此前「3 月 31 日前提交、11 月 1 日生效」的安排,时间线更为紧凑。

省级登记系统 —— 两周年现状

省级短期租赁登记系统(Short-Term Rental Registry)于 2025 年 5 月 1 日上线。BC 省境内的每一处短期租赁 —— 不论所在社区是否受主要居所规则约束 —— 均须在省级登记,并在所有挂牌中展示省级登记号。该登记系统是执法的核心机制:平台与合规及执法处(Compliance and Enforcement Unit)正是以此识别合规与不合规的挂牌。

自 2025 年推行起的年度登记费标准如下:

• $100(加 $1.50 服务费),适用于房东本人居住的短期租赁(主要居所单位或其中一间房)
• $450(加 $1.50 服务费),适用于房东不居住的短期租赁(次要套房、度假小屋、后巷屋)
• $600,适用于分契式酒店单位及分契式酒店平台

登记须提交 BC 省政府签发的身份证件,以及规定清单中的至少两份辅助文件 —— 包括地契证书、现行物业评估、ICBC 保险、家居保险证明、物业税通知、投机及空置税函件、自住房业主补贴确认、银行对账单或政府机构通知。由租客经营的短期租赁还须提供现行租约或过去一年内的房东加租通知。截至 2025 年 5 月上线时,已有约 20,000 个挂牌完成登记,而 2023 年立法提出时 BC 省估计共有 28,000 个短期租赁。

平台问责的实际执行

根据 STRAA s.17,Airbnb、VRBO 和 Booking.com 等平台必须:在 BC 省设立指定平台代表;允许房东在挂牌上同时展示省级登记号及市政营业执照号;对照省级数据核验登记号;按月向地方政府保密提供挂牌数据;应地方政府要求下架不合规挂牌;并拒绝为未持有有效登记号的挂牌促成预订。自 2025 年 6 月 1 日起,平台须停止展示未登记挂牌并阻止新的预订;自 2025 年 6 月 23 日起,平台须取消未登记房东的所有未来预订。未履行上述义务的平台将面临省级合规及执法处(CEU)调查,并自身承担行政罚款。

罚则 —— 省级、市级、区域级

罚则结构分层设置。省级行政罚款由法规规定,而非由单一法定上限确定;常被引用的数字是未登记短期租赁每日最高可罚 $10,000,连续违规最高额递增。执法措施包括合规令 —— 具法律约束力的指令,若被违抗,可向 BC 最高法院提交作为法院命令执行。依据地方附例的市政罚单上限为每次违规每日 $3,000(此前上限为 $1,000)。区域地区检控罚款最高可达 $50,000(此前上限为 $2,000)。主管可签订行政罚款协议以减免罚款;面临执法的房东应了解此项协商解决途径。罚款须在发出后 60 天内缴付。

多层合规 —— 市政与分契式法规仍然适用

STRAA 并不取代或凌驾市政许可或分区规定。即便房东已符合 STRAA 并完成省级登记,若所在城市要求(Vancouver、Victoria、Kelowna 以及 BC 省绝大多数较大市镇均有此要求),仍须取得市政营业执照,并必须在允许短期租赁用途的分区类别内经营。两个层面同时具有可执行性。房东完全符合 STRAA 的规定,仍可能因在非短期租赁分区经营而被市政府关停。

分契式物业附例则另成一层。分契式法团可在其附例中完全禁止短期租赁,无论 STRAA 是否允许。该法并不凌驾于分契式法团的权限之上。位于分契式建筑内的房东在挂牌前应查阅该建筑的附例(可通过 Form B 获取);一旦分契式法团通过禁止短期租赁的附例修订,即可通过罚款并在必要时提起 CRT 程序对业主强制执行。

市场影响 —— 迄今数据

根据 BC 省政府 2026 年伴随退出流程加速发布的新闻稿,自 STRAA 实施以来,全省叫租价下降了 14.3%。Kelowna 在过去一年内租金下降了 5.7%。人口超过 10,000 的社区的空置率从 2023 年的 1.2% 上升至 2025 年的 3.5%。此前 2025 年新闻稿中另一组数据为:全省租金下降 6.1%,Vancouver 下降 11.4% —— 两者统计窗口均小于 14.3% 这一全周期数字。这两项测量采用了不同的方法与时间区间,但均指向同一方向:该政策已带来挂牌租金的可量化下降,以及长期租赁供应的增加。

底线

截至 2026 年 4 月,STRAA 制度已进入运营成熟阶段。核心规则 —— 人口 10,000 以上社区的主要居所要求 —— 已执行两年。登记系统已上线,平台正在核验登记号。罚则真正具备威慑力。豁免清单保持稳定,但设有与 CMHC 空置率数据挂钩的结构化加入/退出机制。对于任何考虑从事短期租赁活动的 BC 省业主而言,运营层面的问题已不再是「是否会被执法」,而是「我是否身处适用社区、是否符合主要居所测试、是否已向省级登记、是否已取得市政执照、是否已查阅分契式附例」。这五项必须全部为是。